214萬余元債務，只需清償3.2萬余元，3年后即可恢復信用。這是浙江省溫州市中級人民法院聯(lián)合平陽縣人民法院，在10月9日召開的新聞通報會上，通報的平陽法院辦結的首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務集中清理案件，給外界的印象?！拔仪妨隋X，就說自己沒錢了，搞個破產(chǎn)，還一點錢，幾年后又是好漢一條?！庇腥嗽诳吹椒ㄔ旱耐▓蠛舐詭д{(diào)侃地和《華夏時報》記者說。

浙江某上市銀行高管向《華夏時報》記者表示，單從對案件的報道內(nèi)容來看，更像是單個案件，沒有可比性，也不具備可操作性，只能就事論事分析看待，不能成為普遍行為。而記者向浙江法院系統(tǒng)進一步了解后獲悉，所謂的“個人破產(chǎn)”、欠很多錢只需要還一點點錢，是誤讀，外界誤解了對于“個人破產(chǎn)制度”的理解。

214萬債務清償3.2萬

根據(jù)法院的通報，債務人蔡某系溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東，經(jīng)生效裁判文書認定其應對該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務承擔連帶清償責任。

經(jīng)調(diào)查，蔡某名下的財產(chǎn)，僅在其現(xiàn)就職的瑞安市某機械有限公司持有1%的股權（實際出資額5800元），另有一輛已報廢的摩托車及零星存款。此外，蔡某從該公司每月收入約4000元，其配偶胡某某每月收入約4000元。蔡某長期患有高血壓和腎臟疾病，醫(yī)療費用花銷巨大，且其孩子正就讀于某大學，家庭長期入不敷出，確無能力清償巨額債務。

平陽法院副院長張美權介紹說，法院于2019年8月12日裁定受理蔡某個人債務集中清理一案，立案后指定溫州誠達會計師事務所擔任管理人。管理人對外發(fā)布債權申報公告暨..次債權人會議公告后，9月24日，平陽法院主持召開蔡某個人債務集中清理..次債權人會議。蔡某以宣讀《無不誠信行為承諾書》的方式鄭重承諾，除管理人已查明的財產(chǎn)情況外，無其他財產(chǎn)；若有不誠信行為，愿意承擔法律后果，若給債權人造成損失，依法承擔賠償責任。.終蔡某提出按1.5%的清償比例即3.2萬余元，在18個月內(nèi)一次性清償?shù)姆桨浮Ｍ瑫r，蔡某承諾，該方案履行完畢之日起六年內(nèi)，若其家庭年收入超過12萬元，超過部分的50%將用于清償全體債權人未受清償?shù)膫鶆铡?

據(jù)了解，本次參與表決的債權人共4名，債權人一方在充分了解債務人經(jīng)濟狀況和確認債務人誠信的前提下，經(jīng)表決通過上述清理方案，同意為債務人保留必要的生活費和醫(yī)療費，自愿放棄對其剩余債務的追償權，并同意債務人可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復其個人信用。同時明確，自個人債務集中清理方案全部履行完畢之日起六年內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)債務人未申報的重大財產(chǎn)，或者存在欺詐、惡意減少債務人財產(chǎn)或者其他逃廢債行為的，債權人可以請求恢復按照原債務額進行清償。

9月27日，平陽法院簽發(fā)對蔡某的行為限制令，并終結對蔡某在本次清理所涉案件中的執(zhí)行。該案得以順利辦結。

全國首例“個人破產(chǎn)制度”清理案件

溫州中院黨組成員、執(zhí)行局局長陳衛(wèi)國說，平陽法院辦結的蔡某個人債務集中清理一案，是.高法院向全國人大常委會報告推動建立“個人破產(chǎn)制度”后首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務清理案件。

2019年7月16日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》，分步推進建立自然人破產(chǎn)制度。其中，溫州市開展的“個人債務集中清理”，作為個人破產(chǎn)制度的試點。9月11日，溫州中院聯(lián)合溫州市金融辦通報開展個人債務集中清理試點工作相關情況，公布溫州中院《關于個人債務集中清理實施意見》。

陳衛(wèi)國說，溫州法院個人債務集中清理試點方案有多項特色功能，如整個流程嚴格適用《關于個人債務集中清理的實施意見(試行)》；引入了管理人制度、債權人會議制度等基本破產(chǎn)制度；..探索自由財產(chǎn)、債務豁免、失權復權等個人破產(chǎn)中獨有的制度理念；充分體現(xiàn)了意思自治和人文關懷；本案嚴格財產(chǎn)調(diào)查，充分保障債權人知情權、質(zhì)詢權，嚴格落實監(jiān)督機制，將《實施意見》中有關防范逃廢債行為的制度安排落到實處。

陳衛(wèi)國說，溫州法院先行先試個人債務集中清理試點工作，期待以此為我國個人破產(chǎn)制度的建立提供司法實踐基礎。

《華夏時報》記者還從當?shù)胤ㄔ韩@悉，溫州法院自全面開展個人債務集中清理試點工作以來，已對經(jīng)過篩選的19件具體案件啟動清理程序。

法院稱“個人破產(chǎn)”是誤讀

對于溫州平陽的首例個人債務清理案件，支持者和反對者皆聲音眾多，支持者認為，個人破產(chǎn)制度，可以在應對例如地震等情況導致個人償付能力嚴重下降，個人無法像企業(yè)一樣申請破產(chǎn)免除債務，不利于個人重新安排和規(guī)劃未來生活。反對者認為，個人破產(chǎn)中，若許可免責被濫用，有可能誘發(fā)惡意逃廢債，誘發(fā)道德風險，損害破產(chǎn)程序的公平受償。

浙江某上市銀行高管向《華夏時報》記者表示，銀行業(yè)認為此案是孤案，沒有可比性，也沒有可參照性?！按_實因為情況困難還不出，一般會協(xié)商后拉長還款時間，5年變10年，10年變20年，都可以?！睂Ψ秸f，從此案件看，.終只需還總負債的1.5%，基本上銀行都不大會同意，法院也不可能強制裁定。

對方說，一般金融機構放款前，就會對借款人的情況做詳細調(diào)查了解，如果還款時故意隱瞞以逃避償債，一旦被發(fā)現(xiàn)，制裁是相當狠的。“如果以后真的是沒錢就可以少還或者不還，也可能會導致銀行在放款的時候就嫌貧愛富。”

浙江省高院已經(jīng)注意到溫州法院的全國首例“個人破產(chǎn)”案件引發(fā)的輿論關注度。浙江省高院宣傳部門在和溫州法院溝通了解后告訴《華夏時報》記者，“個人破產(chǎn)”的說法其實并不準確，法院的官方說法是“具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當程序的個人債務集中清理案件”?！案哓搨龠€錢”更是外界的誤讀，首先當事人經(jīng)濟情況的確十分困難，當事人身患重病，已經(jīng)到了要上機器的地步，“就算往死里逼也逼不出那么多錢”，法院人士用通俗的話語打著比方，而.關鍵的一點是，.終償還比例1.5%即3.2萬，是征得債權人的一致同意?！斑@一點如果忽略了，整個案件就撐不起來。”法院人士說。